勝山市議会 2023-03-08 令和 5年 3月定例会（第2号 3月 8日）
勝山市農業公社は、所有者から農地を借り受け、借り受けた農地を担い手に貸し出す農地利用集積円滑化事業を実施し、その手数料を運営費の一部としています。 しかし、農地中間管理事業の推進に関する法律の一部改正によって、農地利用集積円滑化事業が農地中間管理事業に統合され、令和２年度からは勝山市農業公社に代わって福井県農地中間管理機構に農地を集積していく農地中間管理事業へと完全に移行しました。
勝山市農業公社は、所有者から農地を借り受け、借り受けた農地を担い手に貸し出す農地利用集積円滑化事業を実施し、その手数料を運営費の一部としています。 しかし、農地中間管理事業の推進に関する法律の一部改正によって、農地利用集積円滑化事業が農地中間管理事業に統合され、令和２年度からは勝山市農業公社に代わって福井県農地中間管理機構に農地を集積していく農地中間管理事業へと完全に移行しました。
この売却益は、全額を斎場の運営費に使っています。 しかし、実際の自治体の対応はばらばらで、結局、残骨灰については明確に法律で定めておらず、厚生労働省の通達など様々な基準をベースに各自治体の判断において、それぞれの方法で処理されているのが現状です。 実際、残骨灰を売却してる自治体、売却していない自治体、業者に処理を委託している自治体など具体的な対応は様々です。
本市は、学校運営費の一部として年間600万円、これは定員120人に対して１人当たり５万円という計算でございます、これを基本額といたしまして、さらに市内医療機関への就職者数に１人当たり10万円、市内の在住学生の数に１人当たり15万円を乗じまして、これを加算し、年間1,050万円を上限に財政支援を行っているところであります。
次に，クラウドファンディングについてでありますが，ワンパークフェスティバルの開催に当たりまして本市ではふるさと納税を活用したガバメントクラウドファンディングを実施しており，頂いた約3,800万円の寄附金を開催運営費の一部に充てております。 目標金額に達しなかった不足額につきましては，チケットの販促活動や国の関連補助を受けるなど実行委員会の工夫により財源確保に努めたと聞いております。
私たち日本共産党も，アリーナの建設とその後の運営費が，市民や地域の住民も巻き込みながら民間主導で本当に進められるのなら，にぎわいづくりや活性化の一翼を担えるものと期待しますが，その建設費やその後の運営費を市や県の税金に大きく頼ることになれば，結局は不要不急の箱物事業となってしまうのではないかと懸念するものです。 そこで，お聞きします。 建設費について，市は支出することを考えていますか。
同じく，民生費中，すかっとランド九頭竜等管理運営費について委員から，すかっとランドは借地料だけで毎年1,800万円近くを要するとのことだが，現在，当該施設の利活用の方向性はどのようになっているのかとの問いがあり，理事者から，すかっとランドについては，昨年，財産有効活用民間提案制度を活用し，民間事業者から提案を募集したところ，体育館を使用してスポーツ教室を開きたいという提案が１件あり，その提案者を優先交渉権者
次に、議案第14号令和４年度小浜市農業集落排水事業特別会計予算では、歳出、第１款農業集落排水事業費、第１項農業集落排水事業費、第１目農業集落排水管理費、集落排水施設管理運営費、予算額１億3,861万3,000円について、委員から、公共下水道区域に隣接する施設の公共下水道への統合に関する検討状況を問う質疑がありました。
また、令和５年度からの運転開始に伴い発生します20年間で約68億円の運営費につきましても、応分の負担が生じることとはなりますが、これらにつきましては、現在の施設に代わる後継施設を市単独で整備するよりも、近隣市町との広域組合で整備するほうがスケールメリットを生かした建設・運転コストの縮減が図れるものと考えております。 以上でございます。 ○議長（小澤長純君） 16番、風呂繁昭君。
例えば、あいぱーく今立などは市が管理運営費を払って、商工会が受付などの業務をいたしております。また、以前建設中の議会の議論では、市役所の市民が使う施設や、市民プラザ、あいぱーく今立のような市民利用施設の貸出しや運営については、市民団体が組織するＮＰＯに貸出しや運営を任せている事例が全国には多々あります。 越前市においては、スポーツ施設が管理団体の管理の下で貸出しをされてる、まさにそうであります。
第１款漁業集落環境整備事業費が4,655万5,000円で、漁業集落排水施設管理運営費などでございます。 第２款公債費が1,216万7,000円でございます。 歳出合計では、5,872万2,000円でございます。 25ページをお願いいたします。 第２表の地方債でございます。
第１款農業集落排水事業費、第１項農業集落排水事業費が集落排水施設管理運営費などの補正で104万2,000円の減額。 第２款公債費、第１項公債費が市債償還元金の財源振替でございます。 以上、歳出合計で104万2,000円の減額とするものでございます。 19ページをお願いいたします。 第２表地方債補正の変更でございます。
まさに、県内でも今言われたような事例というのはありまして、実際にこういったネーミングライツを施設の管理運営費などに充ててしっかり活用されているというところがあるようです。
運営費に対する補助は，１週間当たりの開催日数掛ける４万円，上限は年間20万円となっております。毎週よろず茶屋を開催し，年間89日開催したとしても４万円しかもらえません。１回当たり449円で，私は少ないように感じております。さらに，毎週行わないといけないというのはなかなかハードルが高いように感じないでしょうか。
理事者からは、かつては開業して３年間の運営経費に対する補助を行っていたが、運営費の補助よりも出店時、改装時の経費への支援を要望する声などを受けて制度を変更したため、現在のところ継続的な運営補助を行う予定はないとの答弁がなされました。
認定第５号令和２年度小浜市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についての歳出、第１款農業集落排水事業費、第１項農業集落排水事業費、第１目農業集落排水管理費、集落排水施設管理運営費１億2,199万7,738円について、委員から、当事業の電話代が漁業集落環境整備事業の電話代に対して10倍以上の費用を要した理由を問う質疑がありました。
このことから，本市では並行在来線の安定的な経営維持のため，開業後の運営費支援などの財政措置や敦賀駅でのスムーズな乗り継ぎにつきまして，国に対し要望してまいりました。今後も，あらゆる機会を捉え，国に要望してまいりたいと考えております。 （建設部長 増永孝三君 登壇） ◎建設部長（増永孝三君） 流域全体を総合的に整備する予算編成を政府に求めるべきではないかとの御質問にお答えします。
救済措置となるというところにつきましては、感染者の発生などによりましても臨時休園や登園自粛とさせていただいたとしても、運営費につきましての減額はさせていただいておりませんので、保育料の減免分につきましても公費負担とさせていただいております。 さらに、感染が出た場合、費用負担が過重となった場合には、状況を把握いたしまして必要な対策を講じていく考えてございます。
ごみ処理施設は，市民生活に欠かせない大変重要な施設でありますが，その建設・運営費は高額で，市民からすれば財政的に大丈夫なのかなと心配する金額であります。どのような歳入によってこの事業費を賄うのか，分かりやすく御説明いただきたいと思います。 また，市民への情報発信をしっかり行い，理解を得た上で事業が進むことを願います。
三位一体の改革により、国は、公立保育園に対する運営費・施設整備費の交付金を廃止し、地方交付税に置き換えて一般財源化した結果、全国的に公立保育園の統廃合・民営化が進むこととなりました。 本市においても、平成19年11月に小浜市立保育園統廃合および民営化計画が策定され、公立保育園の統廃合・民営化が進められてきました。
次に，第１号議案 令和３年度福井市一般会計予算，総務費中，防災センター費について委員から，防災センター運営費の内訳について問いがあり，理事者から，主な内訳として，まず，ふれあい公社から派遣される指導員４人分に対する委託料が約2,620万円であり，施設内の防火・防災に関する展示や体験設備を活用した防災知識の普及，啓発に取り組んでいる。